【記者史倩玲綜合報導】台灣生育率已經是全球倒數，但從2010年開始，台灣育齡婦女人數開始大幅下降，少子化現象將更形惡化。

每人只生一個

在國際間，少子化已經是普遍的現象，聯合國統計1960至1965年全球育齡婦女生育率為5.0人，2000至2005年降至2.5人，預估2010至2015年將降為1.3人；而各國生育率也隨開發程度不同而有不同，2000至2005年已開發地區生育率為1.6人，發展中地區為2.9人。

根據內政部統計，2008年台灣出生嬰兒為19.9萬人，比1960年減少52.9％。而每年出生人數除了傳統偏好於龍年生產，受到生肖影響稍有消長之外，呈顯逐年減少趨勢，育齡婦女總生育率在1985年降到2人以下，也就是說，一位婦女一輩子生不到兩個孩子。近年更急遽下滑，到2007年為1.1人，而2008年更僅剩1.05人。

育齡婦女減5成

少子化的原因，除了生育意願降低之外，另一個因素就是台灣育齡婦女人數從2010開始大幅下降。根據內政部的資料顯示，由於從1970年代開始，台灣0至14歲幼年人口不斷減少，導致育齡婦女人數從2001年開始下降趨勢。在2001年時，15歲以上有偶婦女的人數還有990萬8,126人；但到了2008年卻只剩下498萬4,951人，下降幅度接近5成。，而從2010年開始，下降幅度更將開始快速增加。

由於台灣目前總人口成長已經降到4％以下，一旦幼年人口步入生育期後，人口成長將呈現逆轉，呈現不增反減趨勢，預估2026年我國總人口到達高峰，之後台灣人口將快速減少。

育齡女性人數減少已經是隱憂，但育齡女性的有偶率也在快速下降。2000年底15歲以上女性人口有偶率為56.78％，未婚女性占30.35％。而2008年，15歲以上有偶女性，僅佔總女性人口的52.24％，而未婚女性則成長為31.32％。

企業規避生育福利

由於雙薪家庭已經是目前社會結構的主要形式，因此企業對於員工生育的友善程度更影響生育的意願。但根據行政院勞委會估計，2007年事業單位提供育兒相關福利的比例卻普遍不到5成。提供流產假的企業比例僅有46.8％，陪產假為46.6％，家庭照顧假為43.1％，留職停薪為52.6％，調整工時為30.8％，有托兒設施為41.6％，而設置哺乳室的企業比例僅有6.4％。

由於托育服務不足，生育婦女只能依靠家人幫忙照顧。根據內政部統計，2004年學齡前幼童主要托育方式，0至3歲幼兒家人照顧的比例為76.8％。如果沒有家人照顧，女性只能放棄工作。根據行政院主計處統計，2006年生育離職率就高達15.4％。

婦女新知基金會董事長范雲指出，政府與企業將生育成本轉嫁給每個家庭或是女人自行承擔，少子化的問題絕對不可能解決。要提高台灣生育率，政府與企業應該提供更多的照顧措施。

過去，大家看到國外有婦人生多胞胎甚至誇張到八胞胎，這些絕大多數都是人工受孕而來，除了引發大家對人工受孕的牽涉的醫學倫理外，我們也該瞭解為何這些婦女願意生育？答案是政府的補助足夠讓她們在日後的育兒，完全無後顧之憂。

相對於國內，政府訂定補助的方案似乎無法鼓勵婦女生產，同時，勞工局訂立生產後半年的的留職停薪政策，據統計，只有公職人員的申請率高一些，私人企業的員工，幾乎都不敢申請，因為工作可能不保。同時，生育後的扶養及教育的相關補助，總是隔靴搔癢，那麼大家生產的意願相對來說也高不起來。

到目前為止，還沒有看到政府高層針對目前的人口老化，生育率又急速衰退的趨勢，提出改善的政策，企業方面，除了沒有政府配套的鼓勵政策，企業主動提供婦女相關生育及教育補助的機會也不多。這攸關國家日後的國力及國民生產力，我認為應該正視並早日提出解決方案，否則日後國力的衰退難以避免，屆時的苦果一定是全民承擔。